Постановление № 359: изменения ПСМ № 713 по регулированию цен

Июль 2026 года принес ожидаемые, но от этого не менее резонансные изменения в систему государственного регулирования цен.

Вечером в пятницу, 10 июля, был анонсирован выход Постановления Совета Министров от 10.07.2026 № 359, корректирующего базовое Постановление № 713 «О системе регулирования цен» (далее — ПСМ № 713). Белорусский бизнес замер в состоянии неопределенности, которое в этот раз затянулось: официальное опубликование Постановления № 359 состоялось только 18 июля.

Основной массив изменений вступил в силу сразу после опубликования — с 19 июля 2026 года. Отдельные нормы (в частности, касающиеся собственного производства в ритейле) вступают в силу через 10 дней после опубликования — с 29 июля 2026 года.

Если предыдущие корректировки ПСМ № 713 зачастую шли по пути «закручивания гаек» или точечной шлифовки формулировок, то нынешняя редакция несет в себе фундаментальные новости — в первую очередь для импортеров, производителей и продавцов непродовольственных товаров.

1. Глобальное исключение непродовольственных товаров из перечня

Главная и самая долгожданная новость — перечень регулируемых товаров (Приложение 1 к ПСМ № 713) был кардинально сокращен. Регулятор практически полностью вывел из-под ценового контроля непродовольственный сектор.

Что полностью исключено из ценового регулирования:

Одежда и обувь: вся одежда и практически вся обувь (за исключением отдельных детских категорий);
Товары для дома: вся мебель, текстильные изделия, галантерея;
Техника и стройматериалы: бытовая техника, электроника, строительные и отделочные материалы;
Быт и гигиена: бытовая химия, парфюмерно-косметические и канцелярские товары, бумажно-беловая продукция;
Автотовары: велосипеды, автомобили, автозапчасти, шины, моторные масла.

Что осталось в непродовольственной группе:

Список подпадающих под регулирование непродовольственных товаров усох буквально до нескольких позиций социально значимого характера:

Детская обувь: обувь для детей ясельного и дошкольного возраста (по 31-й размер включительно, за исключением резиновой, ПВХ и ЭВА);
Одежда для малышей: белье и одежда для новорожденных и детей ясельного возраста (закрытый список: конверты, пеленки, ползунки, боди, слипы);
Детский чулочно-носочный ассортимент: носки, колготки, гольфы (по 20-й размер включительно);
Гигиенические средства: подгузники и подгузники-трусики (детские и для взрослых), женские гигиенические прокладки.

Что это значит для бизнеса на практике? Для импортеров, производителей и ритейлеров непродовольственной группы снятие регулирования означает колоссальное снижение административной нагрузки. С 19 июля 2026 года больше не нужно составлять и хранить экономические обоснования цен, плановые калькуляции, расшифровки статей затрат и прейскуранты на выведенные товары. Цены на них теперь формируются исходя из рыночного спроса и конъюнктуры.

2. Изменения в продовольственном секторе: точечная настройка и надбавки

В отличие от непродовольственной группы, продовольственные товары в основном остаются под государственным контролем. Однако перечень был скорректирован, а по ряду позиций регулятор увеличил предельные надбавки.

Повышение предельных надбавок:

Импортная молочная продукция: на молоко пастеризованное/ультрапастеризованное, кефир, ряженку и сметану импортного производства предельные максимальные надбавка импортера, оптовая и торговая надбавки увеличены с 15% до 25%.
Отечественное детское питание: на сухие молочные смеси и каши предельная надбавка увеличена с 15% до 30%.
Белорусский чай: предельная надбавка на производимый в Беларуси чай поднята с 30% до 40%.

Точечные исключения из-под регулирования:

Упаковка: из-под регулирования выведены молоко, кефир, ряженка и сметана в стеклянной таре (продукция в ПЭТ, пакетах и бутылках остается под контролем).
Фрукты и цитрусовые: вместо широкой позиции «цитрусовые» закреплен четкий перечень: апельсины, мандарины, клементины, лимоны. Лаймы, грейпфруты и прочие экзотические цитрусовые из-под регулирования выведены.
Напитки и бакалея: исключены фито-чаи и чайные напитки (под контролем только черный и зеленый байховый чай без примесей), кофе в зернах и капсулах (растворимый и молотый кофе остаются под регулированием).
Кондитерские изделия: выведены карамель на палочке, жевательная резинка без сахара, ирис и конфеты с жировой глазурью (шоколадная глазурь остается в перечне).
Прочее: из-под регулирования выведены овсяная крупа, а также овощные и фруктовые соки/нектары (за исключением детского и диетического питания).

3. Ежемесячное повышение цен на 0,3%: жесткая привязка к календарному году

Изменена формулировка нормы, позволяющей производителям повышать отпускные цены на 0,3% в месяц без согласования с госорганами.

Как было: разрешалось осуществлять повышение с учетом допустимого роста за предыдущий месяц или период (что на практике вызвало вопросы о возможности переноса неиспользованного процента с прошлого года).
Как стало: в документе четко зафиксировали, что суммирование неиспользованного процента допускается строго в рамках периода с начала текущего календарного года.

Важный вывод: Переносить неиспользованный процент повышения цены с декабря прошлого года на январь нового года теперь официально запрещено. С 1 января каждого года отсчет допустимого роста цен жестко обнуляется.

4. Новые правила для собственного производства в ритейле (пункт 10¹)

ПСМ № 713 дополнено пунктом 10¹, который регулирует ценообразование на продукцию собственного производства в объектах торговли (кулинарии, мясные и выпечные цеха супермаркетов). Эта норма вступает в силу с 29 июля 2026 года.

Под новое правило подпадают:

крупнокусковые бескостные и мясо-костные полуфабрикаты из свинины и говядины;
мясные пищевые субпродукты и субпродукты из птицы (включая бройлеров);
разделанная мороженая рыба (за исключением стейков, а также рыбы лососевых, осетровых и тунцовых пород).

Формула ценообразования: Цены на указанные полуфабрикаты собственного производства формируются исходя из:

стоимости сырья по цене приобретения;
наценки общественного питания в размере не более 10%;
предельной максимальной торговой надбавки (с учетом оптовой), указанной в Приложении 1 к ПСМ № 713.

Все расчеты цен должны быть экономически обоснованы и утверждены руководителем организации (или ИП) в соответствующем документе.

5. Послабления для заготовительных организаций и расходы на фасовку

Заготовительные организации

Регулятор существенно упростил критерии отнесения юрлиц к заготовительным организациям:

Отменен порог 35%: Ранее организация была обязана иметь удельный вес закупок у населения не менее 35% в общем объеме заготовительного оборота за предыдущий год. Этот норматив полностью исключен.
Текущие требования: Для получения статуса заготовительной организации теперь достаточно иметь сеть приемо-заготовительных пунктов, закупать сельхозпродукцию у населения, юрлиц и ИП, обеспечивать ее хранение/реализацию и вести ведомственную отчетность.

Фасовка и остатки 2022 года

Затраты на фасовку: В перечень расходов, относимых на фасовку продукции, помимо стоимости упаковки, зарплаты рабочих и амортизации оборудования, официально включены расходы по обязательной сертификации расфасованной продукции.
Остатки 2022 года: Уточнен порядок работы с остатками товаров, сформированными до октября 2022 года. Это касается исключительно детской обуви по 31-й размер (пункт 73 Приложения 1).

6. Таблица ключевых изменений Постановления № 713

Сфера / Группа товаров	Суть изменений и новые правила	Дата вступления в силу
Непродовольственные товары	Полный вывод из-под регулирования: одежда, взрослая обувь, мебель, бытовая техника, автозапчасти, стройматериалы, бытовая химия, канцелярия. Остались под контролем: детская обувь (до 31 р.), белье для новорожденных, детские носки/колготки, гигиенические средства.	19 июля 2026 г.
Продовольственные товары	Исключения: зерновой/капсульный кофе, фито-чаи, овсянка, соки (кроме детских), молочка в стекле, ирис, жвачка без сахара, лаймы, грейпфруты. Рост надбавок: импортная молочка (до 25%), бел. детское питание (до 30%), бел. чай (до 40%).	19 июля 2026 г.
Индексация цен (0,3% в месяц)	Запрещен перенос неиспользованного процента повышения цены с прошлого года на текущий. Суммирование допускается строго в пределах одного календарного года.	19 июля 2026 г.
Кулинария и общепит в ритейле	Пункт 10¹: цены на полуфабрикаты из мяса, птицы и разделанную рыбу формируются по формуле: Цена сырья + наценка общепита (до 10%) + предельная торговая надбавка.	29 июля 2026 г.
Заготовительные организации	Отменен порог 35% закупок у населения. Для получения статуса достаточно наличия сети пунктоприема, проведения закупок и ведения отчетности.	19 июля 2026 г.
Расходы на фасовку	В затраты на фасовку официально включены расходы на обязательную сертификацию расфасованной продукции.	19 июля 2026 г.

7. Ответы на частые вопросы бизнеса (FAQ)

1. Мы продаем мужскую одежду и автозапчасти. Нужно ли продолжать вести и хранить экономические обоснования цен и прейскуранты?

Ответ: Нет, больше не нужно. С 19 июля 2026 года одежда и автозапчасти полностью выведены из-под ценового регулирования. С этой даты отпадает необходимость составлять плановые калькуляции, экономические обоснования цен и прейскуранты на эти категории товаров. Цены формируются по рыночным правилам.

2. Можно ли перенести неиспользованный процент роста цен за ноябрь-декабрь 2025 года на январь 2026 года при ежемесячном повышении на 0,3%?

Ответ: Нет, теперь это официально запрещено. Постановление № 359 зафиксировало, что суммирование неиспользованного процента допустимого роста цен разрешено строго в пределах одного календарного года. С 1 января каждого года отсчет начинается заново.

3. Наша компания импортирует кофе в зернах и фито-чаи. Попадают ли эти товары под регулирование?

Ответ: Нет. Из-под ценового регулирования полностью исключены кофе в зернах и капсулах, а также фито-чаи и чайные напитки. Под регулированием остались только растворимый и молотый кофе, а также черный и зеленый байховый чай без примесей.

4. Как теперь формировать цены на мясные полуфабрикаты собственного цеха в кулинарии супермаркета?

Ответ: С 29 июля 2026 года вступает в силу п. 10¹ ПСМ № 713. Цена рассчитывается по цепочке: стоимость сырья по цене приобретения + наценка общепита (не более 10%) + предельная торговая надбавка из Приложения 1. Расчет обязателен и утверждается руководителем.

5. Мы производим детскую обувь 33-го и 34-го размеров. Каковы правила ценообразования для нас?

Ответ: Вы работаете по свободным ценам. В регулируемом перечне осталась только детская обувь по 31-й размер включительно (для детей ясельного и дошкольного возраста). Обувь от 32-го размера и выше выведена из-под регулирования ПСМ № 713.

6. Каковы точные даты вступления изменений в силу, чтобы избежать нарушений при проверках МАРТ?

Ответ: Основная часть изменений (сокращение перечня товаров, правила применения 0,3% роста цен, отмена порога для заготовителей) вступила в силу с 19 июля 2026 года. Специальные нормы по собственному производству ритейла (п. 10¹) вступают в силу с 29 июля 2026 года.

Заключение

Подводя итог июльской ревизии ценового законодательства, можно констатировать: система регулирования цен в Беларуси делает масштабный шаг в сторону экономической рациональности.

Государство сохраняет жесткий контроль за базовой продовольственной корзиной, детским ассортиментом и средствами гигиены, но практически полностью снимает ценовые барьеры с непродовольственного рынка. Для бизнеса это долгожданное освобождение от колоссального массива бюрократической работы — калькуляций, обоснований и согласований там, где рыночная конкуренция сдерживает цены эффективнее административных рычагов.